La SNV est un partenaire international du développement établi aux Pays Bas en 1965, investi d’une mission, et qui est ancrée dans les contextes et les sociétés où elle travaille. Nous contribuons aux objectifs de développement durable (ODD) grâce à l’efficacité de nos programmes et à notre stratégie d’influence, avec pour axe central la transformation des systèmes agroalimentaires, énergétiques et d’approvisionnement en eau, afin de permettre des conditions de vie plus durables et plus équitables pour tou∙te∙s. Pour cela, nous travaillons sur les thèmes centraux de l'égalité des sexes et de l'inclusion sociale, de l'adaptation au climat et de l'atténuation de ses effets, et des institutions fortes et de la gouvernance efficace.

Nous formons une équipe de plus de 1 600 personnes, dont la grande majorité provient de plus de 20 pays d’Afrique et d’Asie où nous travaillons.

Présente au Mali depuis 1979, SNV mène des activités à travers ses bureaux à Bamako, Gao, Mopti, Ségou et Sikasso. En outre, elle intervient directement et à travers ses partenaires dans le district de Bamako et les régions de Koulikoro, Kayes et Tombouctou.

Pour plus d'informations sur nos opérations au Mali et sur SNV en général, visitez notre site web : www.snv.org .

2.  PRÉSENTATION DU PROGRAMME PGLR+

Le Programme de Gouvernance Locale Redevable Plus (PGLR+) a débuté le 1er avril 2021 pour 05 ans. Il est financé par l'ambassade du Royaume des Pays-Bas et est mis en œuvre par un Consortium de 4 ONG Néerlandaises (SNV(Lead), Oxfam Novib, la Fondation V4T et ICCO part de CORDAID). Le programme a 18 partenaires de mise en œuvre, plus de 80 formateurs/coaches et de milliers de Jeunes leaders formés et acteurs centraux de la mise en œuvre des activités du programme.

Aperçu du programme :

Période de mise en œuvre : 01 avril 2021- 30 mars 2026

Financé par Ambassade du Royaume des Pays-Bas

Budget total : 21.000.000 €

Pays d’implémentation : Mali

Régions/Communes : Ségou (101 communes) ; Mopti (80 communes) ; Tombouctou (35 communes) et Gao (24 communes)

Couverture : 240 communes

Agences de mise en œuvre : SNV(Lead) ; Oxfam ; ICCO-CORDAID et V4T

Bénéficiaires directes : 19 000 citoyens et citoyennes

Impact Ciblé : 4.2 Millions de personnes

Partenaires de mise en œuvre locale

• Ségou : AMAPROS ; ADICO et ALPHALOG-AED
• Mopti : Action Mopti et Delta Survie.
• Tombouctou : AMSS/OMAES
• Gao : CRADE, GARGL et NOHO

Axes de changement 1 : Élargissement d’un mouvement de citoyens et citoyennes

Des jeunes (f/h), membres ou non des associations de base, sont renforcés en connaissance sur leurs droits et devoirs et les mécanismes de gouvernance de leurs communes et leurs associations. Le renforcement des capacités va porter aussi sur les thématiques du programme, comme la décentralisation et la gouvernance locale, le genre et l’inclusion sociale, la sensibilité aux conflits, la gouvernance inclusive, la participation citoyenne inclusive, la redevabilité sociale, le leadership public (féminin) et les expressions artistiques. Cela permet d’améliorer leur analyse critique et leur force de proposition pour une gouvernance inclusive et redevable au sein de leurs organisations et par la gouvernance locale

Axes de changement 2 : Augmentation de la transparence et de redevabilité des responsables publics.

Forts de ces connaissances et capacités et en utilisant des stratégies de dialogue démocratiques et de collaboration avec les autorités publiques, les jeunes leaders (f/h) participent efficacement dans les processus de prise de décisions pour le développement locale (et au sein de leurs organisations de base) et influencent les décisions prises. De cette manière, ils exercent une demande de redevabilité sociale aux autorités locales, les gestionnaires des services publics et aux responsables de leurs organisations de base.

Axes de changement 3 : Amélioration de la performance des responsables dans la gestion inclusive des affaires publics locales et l’accomplissement des devoirs des citoyens (nes)

La confiance née du dialogue démocratique et de la collaboration entre les citoyens et les responsables publics locaux incite les citoyens (nes) à accomplir leurs devoirs et stimule les responsables publics à être plus inclusifs et efficace dans la gestion des affaires publics locaux.

Axes de changement 4 : Institutionnalisation de l'approche

Pour la pérennisation des acquis, le PGLR+ fera la promotion de son approche à travers sa collaboration avec le Ministère en charge de la Jeunesse et des Sports et ses Directions régionales. Dans la même optique, le PGLR va appuyer la structuration du Conseil National des Jeunes et de ces divisions à travers l’application efficace des règlements intérieurs et l’intégration de la sensibilité au genre et l’inclusion sociale dans le mode de son mode de fonctionnement. Le programme contribue à l’opérationnalisation de la formation professionnelle et de la création de l’emploi au niveau local et l’articulation avec les politiques nationales en cours (ANPE, APEJ, FAPFA). En dernier lieu, PGLR+ va vulgariser une stratégie nationale de gestion des maisons des jeunes avec l’implication de l’ensemble des acteurs concernés par la question. (AMM, ministère de la Jeunesse, ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation, ministère de la promotion de la Femme de l’enfant et de la Famille, ministère de l’emploi, ministère de l’Agriculture, …).

Sites web

https://www.pglrmali.com/

https://www.facebook.com/PGLR1 

https://www.twitter.com/@pglrmali

https://sit.ml/                                                                                   

3.  OBJECTIFS DE L’EVALUATION EXTERNE

Objectif générale :

 PGLR+ est à mi-chemin de sa mise en œuvre, il est donc essentiel de réfléchir aux réalisations du projet à ce jour, d'analyser les stratégies et les approches du projet et d'évaluer sa pertinence, son efficacité et son efficience dans le contexte local existant et l'environnement politique. L'examen à mi-parcours permettra de tirer des enseignements et de formuler des recommandations spécifiques et concrètes pour rationaliser le projet, ajuster les méthodes de mise en œuvre, améliorer les résultats et, en fin de compte, garantir l'obtention des effets escomptés du projet. Ces leçons seront utilisées pour informer et ajuster le plan de travail pour la durée restante du projet.

Objectifs spécifiques :

Un évaluateur externe indépendant est recherché pour entreprendre l'évaluation à mi-parcours afin de garantir un point de vue et une évaluation impartiale. Les objectifs spécifiques de l'évaluation à mi-parcours sont les suivants :

1. Évaluer les résultats et les réalisations du projet à mi-parcours (identifier les facteurs externes et liés au projet qui affectent la réussite de la mise en œuvre et l'obtention des résultats).
2. Analyser l'efficacité et la pertinence des stratégies et des approches du projet à ce jour et dans les années à venir dans le contexte local et les tendances de l'environnement politique.
3. Évaluer la durabilité probable des résultats, des stratégies et des approches.
4. Tirer des leçons et des recommandations pour informer : l'ajustement des activités, des stratégies et des approches du projet afin d'assurer la réalisation des résultats escomptés à la fin du projet.

4.   EVALUATION DU PROJET SUIVANT LES CRITERES OCDE/CAD

Le programme sera évalué suivant les critères OCDE. Le niveau d’appréhension du Genre et d’inclusion sociale dans la mise en œuvre des activités du programme sera aussi évalué. Pour ce faire, le/la consultant(e) apportera des éléments de réponses sur les questions de recherche ci-dessous.

Pertinence

1. Les actions du programme sont-elles alignées avec les besoins légitimes des groupes cibles du projet ?
2. Dans quelle mesure le programme prend en compte les besoins diverses des jeunes femmes/hommes ou d’autres groupes marginalisés/minoritaires ? (GESI)
3. La Théorie de changements, les stratégies et les activités sont-ils toujours pertinents par rapport aux priorités nationales, locales et au contexte actuel (changements et nouvelles opportunités) ? Restent-ils en adéquation avec l’évolution du contexte du pays et spécifiquement des zones d’intervention ?

Cohérence interne et externe

1. Dans quelle mesure les interventions du programme sont complémentaires et compatibles avec les autres interventions au niveau local, régional et national ?
2. Dans quelle mesure les interventions du programme cohérent-elles avec les politiques nationales, les normes et standards nationaux pertinents ?

Efficacité

1. Dans quelle mesure les interventions du programme ont contribué à la réalisation des résultats et concourent-ils à produire des effets ? Quels autres facteurs/acteurs ont contribué aux résultats/effets ou ont empêché l’atteint des résultats escomptés
2. Les approches de programme sont-elles appropriées pour atteindre les résultats escomptés. Quels sont les points forts et les faiblesses, et comment peuvent-elles être améliorées ?

Efficience

1. Dans quelle mesure la coordination a fonctionné (au sein du programme et avec les autres acteurs) ? Les rôles et les responsabilités des entités membres du consortium ont-ils été clairement compris ? Quelles mesures ont été ou auraient dû être prises par les partenaires pour assurer une mise en œuvre effective et cohérente des résultats du programme ?
2. La gestion administrative et financière des activités menées a-t-elle permis de délivrer les produits de manière efficace et à temps ?

Durabilité

1. Dans quelle mesure les résultats du projet sont-ils susceptibles d'être durables et pérennes ?

Défis et Sensibilité au Conflit

1. Quels sont les différents défis rencontrés durant la mise en œuvre du programme ;
2. De quelle manière le programme a réussi à adapter ses stratégies/activités en réponse à l'évolution des conditions extérieures (insécurité, et crises politiques).

Leçons apprises (positives ou négatives)

1. Quelles sont déjà les principales leçons apprises (ce qui a bien fonctionné et les facteurs qui y ont conduit, ce qui a moins bien fonctionné et les raisons, ce qui doit être fait autrement) dans la planification, l’approche de mise en œuvre et le suivi-évaluation ?

5.   LA METHODOLOGIE

Evaluation

Afin de réaliser une évaluation à la fois quantitative et qualitative, l'évaluation se fera à travers les étapes suivantes :

1. Analyse documentaire : A la signature du contrat avec le/la consultant(e), un ensemble de documents lui sera remise pour des analyses. Il s’agit : de la proposition de projet ; des rapports d’activité et financiers relatif à la première et deuxième année de mise en œuvre ; la théorie de changement, le cadre de rendement ; la listes des communes d’intervention ; la planification des agences ; les modules de formation ; les liens vers des réseaux sociaux et site internet du PGLR+ ; les rapports d’étude (Baseline ; PEA) ; Les rapports de DANEW TALLA, CCN, les comptes rendus des café gouvernance.
2. Rencontre de cadrage : une réunion technique de démarrage aura lieu pour le partage du plan de travail et la méthodologie à employer. Ce plan sera soumis à l’appréciation des membres du consortium puis validé.
3. Echanges préalables : Des échanges seront organisés avec le coordinateur du programme, les chefs de projet des agences et les partenaires.
4. Elaboration et suivi de l'administration des outils visant à évaluer les questions de recherche : le/la consultant(e) proposera des outils qui seront validés par les membres du consortium.
5. Mission de terrain d'environ 20 jours dans les différentes régions. La mission doit comprendre : les rencontres avec les partenaires et les principales parties prenantes, visites de terrain pour vérifier les activités menées, rencontre des bénéficiaires de projets et collecte des données et des témoignage, débriefing avec l’équipe de projet à la fin de la mission de terrain. Les visites de terrain concernent l’ensemble des régions de Ségou, Mopti, Gao et Tombouctou). Le PGLR+ organisera le déplacement et les réunions avec les personnes à rencontrer dans les chefs-lieux de régions. En tout état de cause, il est à prévoir dans le plan de travail du consultant. A l’issue de de cette phase, une réunion de pré-restitution des constats et conclusions préliminaires est effectuée par le/la consultant (e).
6. Etude de cas, dans chaque région du projet, des cas démontrant déjà les effets du programme seront identifiés, analysés et inclus dans le rapport.
7. Rédaction de la version provisoire du rapport et partage avec le consortium : Une rencontre aura lieu dans les locaux de la SNV en présences des membres du consortium et des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du programme.  
8. Finalisation du rapport en tenant compte des commentaires fournis par l’équipe de référence.
9. Réunion finale avec le consortium et les personnes concernées pour partager les résultats de l’évaluation et des recommandations.
10. Remise du rapport : le rapport, accompagné d’annexes sera partagé sur des supports amovible (clés USB)

Rapport

Le rapport d'évaluation version finale doit être remis au consortium du PGLR+ au plus tard le 20 janvier 2024. Il sera rédigé en français et doit tenir sur 30 pages au maximum sans les annexes.

6.   LES PRINCIPAUX LIVRABLES ATTENDUS SONT :

A la fin de la mission, le/la consultant(e) fournira à la coordination du PGLR+ les différents livrables ci-dessous :

• Un rapport synthétique sur power point (les résultats, les constats, les points d’attention ; les recommandations et conclusions) ;
• La production d’un draft de rapport de mission ;
• La production du rapport final de mission intégrant les éventuelles observations /amendements de la séance de restitution ;
• Les outils de collectes développés
• Les grilles d’analyses ;
• Les données collectées.

7.   DURÉE DE LA MISSION

La durée indicative de la mission est de 48 jours à compter de la première visite d’échange officielle avec le coordinateur du programme après la signature du contrat pour le cadrage de la mission.

Phases

Phase préparatoire (7 jours)

• Analyse documentaire

• Echanges préalables 

• Elaboration et suivi de l'administration des outils visant à évaluer les questions de recherche 

Phase terrain (25 jours)

• Mission de terrain 

Phase de rapportage (18 jours)

• Rédaction de la version provisoire du rapport

• Finalisation du rapport en tenant compte des commentaires

• Réunion finale avec le consortium 

• Remise du rapport 

Le/la consultant(e) proposera un plan d’action qui cadre avec le nombre de jours pour rendre disponible rapport de la mission.

8.   PROFIL RECHERCHÉ

La mission sera exécutée par un bureau/consultant individues, qui a au moins 10 ans d'expérience avérée dans l'évaluation de projets de développement. Le/la consultant(e) doit avoir une grande capacité d’analyse, de synthèse, de rédaction en français ainsi qu’une solide expérience en matière :

• D’évaluation de projets/programmes de Gouvernance ;
• De Gouvernance locale et de décentralisation malienne, du contexte politique malien ;
• Des questions de jeunesse et d’innovation, de l’éco culture/sport et une expérience de travail dans les pays post conflits seraient un atout ;
• Excellente capacité d’écriture de rapports ;
• Des questions de développement local dans les domaines liés aux aspects sociaux ;
• Des questions d’égalité du genre et inclusion sociale ;
• Des zones de mises en œuvre du programme (Mopti, Ségou, Gao/Ménaka et Tombouctou) ;
• D’égalité de genre et d’inclusion social (Apprécié).

9.   TERMES POUR LA PRESENTATION DE L’OFFRE

Les candidats intéressés doivent joindre à leur demande, les documents suivants :

• Curriculums Vitae (Candidat et personnel engagé) ;
• Deux exemples écrits des évaluations similaires ;
• Un taux journalier (honoraires) prévu en francs CFA, hors taxes ;

Les Bureaux/personnes intéressées et répondant au profil recherché doivent envoyer leur candidature à travers le système de recrutement en ligne, en cliquant sur "Je suis intéressé" au plus tard le 22 Octobre 2023.

L’offre doit inclure :

1. Une offre technique avec proposition méthodologique

• Méthodologie en référence aux principales étapes de l'étude et aux outils de collecte et d'analyse des données, notamment relatives à l'atteinte des indicateurs d’effet et de résultat ;
• Un plan d’action de la mission en phase avec le nombre de jour proposé ;
• Moyens humains et matériels prévus ;
• Les modalités d'implication des partenaires, des acteurs et des groupes cibles ;
• Un cahier de spécification comprenant un plan de travail détaillé pour la mission, en phase avec la durée de la mission ;
• Les ressources nécessaires (utilisation de véhicules, de personnel et autres ressources) pour réaliser toutes les phases de l'évaluation.

1. Une offre financière HT et TTC avec un budget détaillé des coûts pour l’évaluation à mi-parcours.

Tous les frais liés à la mission d'évaluation sont à la charge de l'évaluateur et doivent être détaillés dans la proposition financière (un budget détaillé en colonnes pour les frais, autres coûts)

NB : Les offres doivent aussi contenir les éléments administratifs suivants :

• Numéro d’identification fiscal
• Attestation de situation fiscale (ASF)
• Attestation de situation Sociale dans le cas d’un groupement
• Photocopie de l’avis de constitution de l’entreprise ou du Registre de Commerce

Les dossiers de soumission ne seront pas retournés; et seul le prestataire retenu sera contacté. SNV se réserve le droit de ne pas donner suite à cet appel à proposition.

10.   CRITERES D’EVALUATION DES OFFRES

La notation des offres se fera suivant les critères ci-dessous :

1. Compréhension du mandat ;
2. Proposition méthodologique ;
3. Expérience en évaluation de programmes de Gouvernance ;
4. Expertise avérée en décentralisation ;
5. Expertise avérée en développement local dans les domaines liés aux aspects sociaux ;
6. Autres pertinentes (expertise en innovation, jeunesse, éco culture/sport ; post-conflit…) ;
7. Bonne connaissance Des zones de mises en œuvre du programme (Mopti, Ségou, Gao et Tombouctou) ;
8. Proposition financière.